1.新技術(shù)是產(chǎn)業(yè)改革的基礎(chǔ)。縱觀世界上每一次成功的產(chǎn)業(yè)改革，都必須基于一種或多種新技術(shù)、新工藝或新生產(chǎn)形式的出現(xiàn)。然而，幾乎沒有為了改革而改革的成功案例。在我，交通運輸行業(yè)改革從民航開始，大量進(jìn)口能夠高效運營的噴氣式客機(jī)，降低了民航客運成本，推動了鐵路系統(tǒng)較好輪提高效率的改革。然而，改革浪潮的真正效果始于高速公路的出現(xiàn)，快速便捷的道路運輸系統(tǒng)直接威脅到“鐵老大”的生存，導(dǎo)致鐵路系統(tǒng)不斷“提速”、開通“夜車”、實現(xiàn)售票“全聯(lián)網(wǎng)”、提高服務(wù)質(zhì)量等一系列改革。鐵路改革迫使民航進(jìn)行新一輪改革。通信行業(yè)的改革是基于一系列新技術(shù)和新業(yè)務(wù)方式的出現(xiàn)，快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展迫使郵政系統(tǒng)進(jìn)行改革；開放手機(jī)業(yè)務(wù)，迫使本地電話系統(tǒng)改善服務(wù)；IP電話導(dǎo)致了長途電話業(yè)務(wù)的全面改革。此外，媒體的改革也是由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)。目前，寬帶技術(shù)的革命將很快引發(fā)幾乎所有媒體的新一輪改革浪潮。存在決定意識。政府在制定改革方向時，必須充分考慮新的技術(shù)成果和新的經(jīng)營方式所決定的“存在”是什么。我們必須盡一切可能保護(hù)和促進(jìn)這些新的“存在”，并依靠這些“存在”來逐漸迫使“意識”發(fā)生變化。改革的深化不僅取決于新技術(shù)成果和新經(jīng)營方式的存在，還取決于將不同行業(yè)的企業(yè)帶入同一市場進(jìn)行競爭。比如：將電力、鐵路引入通信市場；將通信行業(yè)的企業(yè)引入媒體市場；把運輸企業(yè)引入快遞市場等等。打破多年來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以產(chǎn)品和經(jīng)營方式劃分行業(yè)的方式，擴(kuò)大市場自由。中正在進(jìn)行的電力改革是否基于新技術(shù)成果和新商業(yè)方法的“存在”，這些“存在”是什么？二、美加州缺電的啟示目前，加州面臨著嚴(yán)重的缺電問題。自二戰(zhàn)以來，電力供應(yīng)先次中斷，電力公司不得不在不同地區(qū)切斷電源，導(dǎo)致舊金山100多萬人斷電。就連被稱為“美新經(jīng)濟(jì)火車頭”的硅谷也不例外。思科、IBM、Intel等高科技公司損失慘重，損失高達(dá)數(shù)千萬美元，直接影響到每家公司的市值，部分公司已提出遷出加州。

加州州長查理戴維斯宣布，該州只有45%的日常電力需求。由于電力危機(jī)，加州處于緊急狀態(tài)。為了確保加州的電力供應(yīng)，美能源部長理查森發(fā)布了三項來自聯(lián)邦政府的緊急行政命令。要求鄰提供電力援助，并與加拿大和墨西哥就南北輸電進(jìn)行談判。同時，建議共和黨和民主黨議員盡快廢除電力購銷限價法。新總統(tǒng)布什上任后，加州持續(xù)的權(quán)力危機(jī)成為一個棘手的問題。白宮發(fā)言人弗萊舍(Fleischer)表示，加州較近電價飆升，并出現(xiàn)間歇性停電，公用事業(yè)面臨癱瘓的威脅。政府正在考慮一系列對加州有利的措施。美環(huán)境保護(hù)署還考慮放寬加州發(fā)電廠的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，以增加發(fā)電量。加州污染控制官員認(rèn)為，該州不再需要聯(lián)邦政府的“豁免”，因為已經(jīng)進(jìn)行了必要的調(diào)整。例如，允許一些發(fā)電廠承諾在未來安裝新的污染控制設(shè)備，以換取立即超標(biāo)排放，以增加電力供應(yīng)，這根本沒有幫助。加州的能源危機(jī)直接影響了美經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美經(jīng)過一系列電力改革，出現(xiàn)了如此嚴(yán)重的問題，以至于該州兩家供電公司幾乎面臨破產(chǎn)。究其深層原因，問題是改革方向錯誤造成的。發(fā)電廠與電網(wǎng)分離、網(wǎng)上競價、政府(議會)定價等改革措施，打亂了電力系統(tǒng)的利益結(jié)構(gòu)。原電力公司把電廠和供電系統(tǒng)賣了，不顧發(fā)電系統(tǒng)的利益，拼命壓低發(fā)電機(jī)的收益擴(kuò)大利潤率，導(dǎo)致電廠投資回報得不到保證，銀行不敢給電廠項目融資，也沒人投資供電。當(dāng)天然氣和其他燃料的價格上漲時，發(fā)電廠寧愿高價出售天然氣，也不愿“投標(biāo)”賠錢。另一方面，供電系統(tǒng)為了維持市場壟斷，通過各種手段阻止用戶自建供電，在無法保證供電時不承擔(dān)責(zé)任。政府官員和議員們，面對那些追逐利潤的大型壟斷電力公司，往往打著“為民”的幌子，掛羊頭賣狗肉，制定更有利于壟斷利益集團(tuán)的法律法規(guī)。這些都是問題的癥狀。所謂的電力改革靈丹妙藥，如“廠網(wǎng)分開”、“競價上網(wǎng)”，幾乎一夜之間就變成了足以讓一方經(jīng)濟(jì)崩潰的毒藥。大家突然發(fā)現(xiàn)自己被那些權(quán)力壟斷利益集團(tuán)玩了。其實這些利益集團(tuán)也拿石頭砸自己的腳。太平洋電氣和南加州的損失高達(dá)120億美元。但這兩家公司都很清楚，沒有人有勇氣讓這樣的公用事業(yè)公司破產(chǎn)倒閉，苦酒只能被州政府和老百姓吞下。在硅谷，那些完全依賴公共電力系統(tǒng)的企業(yè)怨聲載道，損失巨大。但也有自己供電的公司保證了生產(chǎn)，著名的甲骨文公司是個例外。為了應(yīng)對加州電力危機(jī)，美世界 #p#分頁標(biāo)題#e#

觀察研究所研究員塞思鄧恩(Seth Dunn)在1月22日提出，這場危機(jī)應(yīng)該促使加州政策制定者找到安全可靠的策略，發(fā)展微能源是一個有效的解決方案。發(fā)展被加州忽視的微動力是一種節(jié)約成本、可靠的策略。微動力技術(shù)包括燃料電池、微型渦輪和太陽能屋頂?shù)取Ｆ湟?guī)模僅為燃煤電廠或核電廠的百萬分之一，幾乎不產(chǎn)生大型電廠造成的污染，排放的有害副產(chǎn)品也較少，是一種可靠的電源。從決策到選址、安裝，設(shè)置微動力設(shè)備只需要幾個小時。它也可以

發(fā)電設(shè)備免受電力市場反復(fù)無常的影響。但是，加州1996年通過的電力調(diào)控法規(guī)不鼓勵微電力，致使加州電力危機(jī)屢次發(fā)生。鄧恩指出，微電力在一些歐洲家已經(jīng)得到推廣，而加州在這方面步伐落后了。三、能源設(shè)施小型化是新技術(shù)革命的趨勢目前全世界都在推動第二代能源系統(tǒng)的建設(shè)，積極試點，認(rèn)真進(jìn)行立法準(zhǔn)備，抓緊開發(fā)配套相關(guān)設(shè)備。第二代能源系統(tǒng)具有六個主要特征，一是燃料的多源化，二是設(shè)備的小型、微型化；三是熱電冷聯(lián)產(chǎn)化；四是網(wǎng)絡(luò)化；五是智能化控制和信息化管理；六是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保水平。1、燃料多源化就是利用一切可以利用的資源，天然氣、煤層氣、礦井瓦斯、地下氣化氣、垃圾填埋氣、沼氣、生物質(zhì)熱解氣化氣等等，凡是可以利用的資源，不管多少通通加以利用，充分節(jié)約資源；2、設(shè)備的小型、微型化就是根據(jù)用戶的實際需求和燃料資源配置，設(shè)置能源裝置。微燃機(jī)、燃料電池、燃?xì)馔馊紮C(jī)、各種小型循環(huán)流化床鍋爐等先進(jìn)設(shè)備的陸續(xù)投產(chǎn)與應(yīng)用，小型燃?xì)廨啓C(jī)、燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)、小型水電站等傳統(tǒng)工藝設(shè)備的不斷改進(jìn)，以及陸續(xù)跟進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電等技術(shù)，使人類完全有可能"按需設(shè)廠"，省去長途輸電設(shè)施、多層變電和電網(wǎng)建設(shè)、集中供暖和管道系統(tǒng)等投資，以及家庭制冷空調(diào)的投資；3、熱電冷聯(lián)產(chǎn)化是將原來采暖、電力、制冷和衛(wèi)生熱水等系統(tǒng)優(yōu)化整合為一個新的、統(tǒng)一的能源系統(tǒng)，將資源利用效率提高到80-90，甚至進(jìn)一步與植物大棚結(jié)合，將利用效率提高到100，實現(xiàn)全能量的利用，同時減少了各能源系統(tǒng)綜合投資和運行管理代價；4、網(wǎng)絡(luò)化是將各個相近的小型能源系統(tǒng)之間的電能、熱能進(jìn)行連接互相保障、互相支援、互相調(diào)劑、互相平衡。

5、因特網(wǎng)將每個能源裝置的自動控制計算機(jī)連接，實現(xiàn)智能化的指揮調(diào)度，根據(jù)整體的電力需求和燃料變化進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)。并進(jìn)一步與每一個智能電器連接，徹底平衡用電、用熱和燃料的峰谷變化問題。6、小型、微型能源設(shè)施的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)極高，小燃機(jī)和微燃機(jī)的氮氧化物的排放分別為25和9ppm，燃料電池為0。由于小型、微型化，可以與大棚結(jié)合，將二氧化碳的利用變?yōu)榭赡埽瑢⒖梢哉嬲龑崿F(xiàn)零排放。二十一世紀(jì)，新技術(shù)革命將出現(xiàn)由無數(shù)小型、微型熱電冷系統(tǒng)組成的自下而上的能源系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)的連接下，從根本上改變傳統(tǒng)的由大型火電廠，高壓輸電線路和多層電壓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成的，以及各種供熱采暖鍋爐共同組成的城市傳統(tǒng)能源體系。人類將從工業(yè)時代的"規(guī)模效益"，轉(zhuǎn)向信息時代以效益定規(guī)模的生產(chǎn)方式，這是文明的必然趨勢。四、中的選擇能源是一個家賴以生存的命脈，沒有能源任何現(xiàn)代文明都將無從談起。就人均資源占有量而言，我的一次能源非常匱乏。我是世界較大的燃煤，但煤炭的探明儲量僅占世界的11，而人口卻占了世界的21，全球煤炭探明儲量可開采230年，而我僅能用90年。我的石油探明儲量僅占世界的2.4，全球可開采48年，我只能用22年。因此，開發(fā)利用新興能源，提高資源綜合利用效率，是我能源工業(yè)能否持續(xù)支撐家現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。地球上已探明的天然氣地質(zhì)儲量超過140萬億立方米，年開采2萬多億立方米，可采68年。我天然氣的勘探、開發(fā)和利用都相對比較落后，已探明可采儲量僅占世界的1.2，目前年產(chǎn)量250億立方米/年。我天然氣地質(zhì)資源量估計超過38萬億立方米，可采儲量前景看好，按際通用口徑，預(yù)計可采儲量7-10萬億立方米，可采95年，在世界上屬資源比較豐富的家。無論從目前家的資源配置、可持續(xù)發(fā)展對環(huán)境保護(hù)的要求、以及家地緣政治的現(xiàn)實狀況，天然氣、煤層氣、沼氣等氣體燃料資源，無疑是目前較理想、較切實際、較具前途的新興能源，是中文明進(jìn)步的必然選擇。實際上，"西部大開發(fā)"戰(zhàn)略的實施，為中帶來了一次前所未有的能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整。但是，天然氣如果不能合理利用，將會帶來諸多的負(fù)面后果。陜京管線工程是一個值得總結(jié)教訓(xùn)的項目，由于工程沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的上中下游統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、同時投產(chǎn)，用氣方式的嚴(yán)重不合理，將寶貴的天然氣資源直接用于燃燒采暖，導(dǎo)致冬夏峰谷差高達(dá)7倍，為解決問題不得不#p#分頁標(biāo)題#e#

建設(shè)運行大型地下儲氣設(shè)施，使管道的運行成本增加，燃料代價大幅度上升。致使北京居民付出了沉重代價，采暖費從18元每平方米一個采暖期，上升到28元。居民用天然氣價格從1.4元/立方米，上升到1.7元，依然無法扭虧為盈。造成用戶、熱力公司、燃?xì)夤尽⒓敋夤竞烷L慶油田都出現(xiàn)了數(shù)以億計的巨額虧損。如此巨大的代價，也僅僅利用了10億立方米的天然氣。美一項研究認(rèn)為政府的透明度與環(huán)境保護(hù)有強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)，它居然將中的環(huán)保表現(xiàn)在122個家地區(qū)之中排至第107位。目前，中申奧較大的阻力是環(huán)境生態(tài)污染問題，這也是我可持續(xù)發(fā)展的較大障礙之一。天然氣資源的開發(fā)，毫無疑問應(yīng)該先先用于治理城市日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。治理污染，僅僅減少二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物是不夠的。盡管我們一直在回避，但是降低二氧化碳等溫室氣體的排放已經(jīng)是一個非常嚴(yán)峻的問題，中的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，土地沙化、氣候無常、水資源枯竭、沙塵暴等等，都與全球變暖有關(guān)，中是溫室氣體危害的較大受害之一。由于能源利用效率太低，盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第七，但中的溫室氣體排放卻排名第二，因森林覆蓋率低，環(huán)境吸收能力差，凈貢獻(xiàn)率可能與美難分伯仲。中必須在治理傳統(tǒng)環(huán)境污染的同時，將能源利用效率提高，勇敢地承擔(dān)起減少溫室氣體排放的責(zé)任，這也是為了自身生存的選擇。五、電力改革中的問題新中電力體制的建立可以至少追溯到1945年日本投降，抗日聯(lián)軍隨蘇軍接管東北伊始，至今已經(jīng)半個多世紀(jì)。體制是技術(shù)水平、管理理念、利益格局和生產(chǎn)形態(tài)互相依存、磨合、適應(yīng)的結(jié)果，特別反映在行業(yè)的體制中。2021-01-13 的電力體制，是其相應(yīng)的"存在"和相應(yīng)的"意識"自然融合，"存在即合理"。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會是以產(chǎn)品劃分行業(yè)的，行業(yè)只能在生產(chǎn)同一產(chǎn)品的前提下進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化的結(jié)果必然是不斷地追求規(guī)模效益。要保持這一"效益"，就必須千方百計地維持市場壟斷，并不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。這種生產(chǎn)形態(tài)的"存在"，一定會決定從業(yè)人員產(chǎn)生相應(yīng)的"意識"，以及政府管理者的認(rèn)同。而"意識"又會進(jìn)一步強(qiáng)化"存在"的結(jié)果，因為"存在"即是利益，這是一個辨證的法則。電力系統(tǒng)作為一個利益集團(tuán)，必然要全力保持自己的利益格局。作為一個企業(yè)追求利益較大化，是無可指責(zé)的。但他們的"意識"也必然被他們的"存在"所局限，這就使我們不難理解電力企業(yè)常常會做出一些違反世人常理的判斷。舉一個例子，在燃煤發(fā)電超過90，能源利用效率只有30多一點的華北電網(wǎng)，電力部門熱衷于推廣"電采暖"，并信誓旦旦稱他們的電是"清潔能源"，不惜以

增加三倍的環(huán)境污染和資源浪費，來低價傾銷那些本來就不應(yīng)該發(fā)的低谷電。目的是為了削峰添谷，彌補(bǔ)峰谷差帶來的有限的煤耗增加，似乎溫室氣體問題與他們毫不相關(guān)。全世界都在提倡節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，而我們的電力系統(tǒng)卻在大談特談"鼓勵用電"。再舉一個例子，電空調(diào)的發(fā)展，給中電網(wǎng)造成了極大的問題和安全隱患，明明發(fā)展小型熱電冷聯(lián)產(chǎn)可以有效減少電空調(diào)帶來的壓力，但是電力部門寧可建設(shè)大型燃?xì)廨啓C(jī)調(diào)峰電廠，與城市搶奪那些寶貴的、本可以用于有效治理環(huán)境污染的天然氣資源，不惜增加老百姓的能源代價，也要以種種理由來竭力遏止發(fā)展小型熱電冷聯(lián)產(chǎn)。第三個事例，小型分散電源被全世界的專家認(rèn)為是提高供電安全的較佳手段，臺灣輸電塔倒塌造成全島大停電，隨后的臺灣地震，以及近日的新竹工業(yè)園大停電事故進(jìn)一步證明的分散電源的必要。不管南斯拉夫如何同仇敵愾，在F117和戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈面前怎樣英勇不屈，當(dāng)幾枚石墨炸彈破壞了他們的幾個主要變電設(shè)施后，也不得不屈和撤軍科索沃，如果他們的能源系統(tǒng)是另一種形式將會怎樣？加州2021-01-13 的問題是一個更好的例子。解決電網(wǎng)的安全，分散電源毫無疑問是一種有效手段。但是在北京，電力部門卻得出了一個完全相反的結(jié)論。西客站供熱廠有兩臺（完全符合家法律、法規(guī)和規(guī)章，并屬于家政策明令鼓勵發(fā)展的）3MW的背壓機(jī)，安裝了幾年，供電局堅持不許上網(wǎng)，因為它們在北京6000-7000MW的電網(wǎng)中運行"不安全"。電力部門的意見也許是對的，這個電網(wǎng)從一開始就沒有考慮，或者根本就是有意排斥其他人的介入。盡管這個系統(tǒng)只在數(shù)百公里之外，輸電線路需要跨越數(shù)條地震斷裂帶的山西、內(nèi)蒙600MW機(jī)組的1/200，它也足夠?qū)﹄娋W(wǎng)構(gòu)成"威脅"。上述例子說明利益格局所確定的"意識"，根本不可能接受一種新的"存在"的出現(xiàn)，不管它對社會是多么合理、合法、有益和必要。如果不信，我們可以查證由電力部門主導(dǎo)起草的《中華人民共和電力法》、《電力工業(yè)"十五"規(guī)劃（草案）》、《家電力公司2001年工作要點》這些極為重要的電力行業(yè)指導(dǎo)性文獻(xiàn)，對于人類公認(rèn)的可以有效節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，特別是控制溫室氣體排放的文明工藝--熱電聯(lián)產(chǎn)，完全只字未提。電力系統(tǒng)對新的工藝形態(tài)和跨越產(chǎn)品的技術(shù)恐怕是不會感興趣的，但必然熱衷于所謂"廠網(wǎng)分開"、"競價上網(wǎng)"等電力改革措施，因為這些改革可以更加有效地保持自己的利益格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)（利益）結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)壟斷地位，有效遏止其他競爭者進(jìn)入這一市場，美加州就是較好的一面鏡子（見附件）。目前所知道的中電力改革的思路，基本與加州的改革無異，其結(jié)果是否能比加州的2021-01-13 更好？我們不得而知。#p#分頁標(biāo)題#e#

成功的改革必須依賴與新的生產(chǎn)形態(tài)和技術(shù)，丹麥?zhǔn)且粋€很好的例子。20年前，丹麥的電力改革是以熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用效率，降低環(huán)境代價為核心的。家建立的環(huán)境稅收，并對環(huán)保高效的熱電項目實行免稅。結(jié)果，發(fā)展了20年，內(nèi)產(chǎn)值翻了一番多，供電能力一直保持了增長，但消耗的資源量沒有增加，環(huán)境代價大幅度降低，能源成本也增加不大。因為，丹麥全2021-01-13 已經(jīng)沒有一個火電廠不供熱，也沒有一個工業(yè)鍋爐不發(fā)電，能源利用效率得到持續(xù)地提高。六、政府在電力改革中的作用1、江澤民總書記提出的"三個代表"，是政府在電力改革中唯一立場。電公司可能是目前全世界規(guī)模較龐大、人員較多、權(quán)利較大的壟斷企業(yè)，也許任何一級的政府主管官員在它的面前談?wù)摳母锒紩拇婺撤N疑慮。但是，早在80年前，中共產(chǎn)黨人選擇了這一條道路時，導(dǎo)師馬克思就已經(jīng)告訴了我們一個道理：壟斷將束縛生產(chǎn)力。在中電力體制改革中堅持代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和廣大人民群眾的根本利益，是我們唯一的選擇。第二代能源系統(tǒng)，將有效提高資源利用效率，控制環(huán)境污染，降低能源代價。它無疑是一種先進(jìn)的新技術(shù)生產(chǎn)形態(tài)，體現(xiàn)了先進(jìn)的人類文明趨勢，有益于人民群眾的切實利益，各級政府應(yīng)該毫不猶豫地支持、保護(hù)、發(fā)展這一系統(tǒng)。2、絕不應(yīng)該由電公司來參與修改《電力法》。電公司2001年的工作重點之一是"配合家有關(guān)部門做好《電力法》的修改工作"。當(dāng)年《電力法》的制定就是由電公司的前身電力部的政策法規(guī)司負(fù)責(zé)制定的，在那個政企不分的時期，電力部既是"運動員"，又是"裁判員"，還擔(dān)負(fù)的"規(guī)則"的制定。所以他們不失時機(jī)地在《電力法》中放入了十分有利于維護(hù)當(dāng)時既定利益格局的法條，例如：第25條中"一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)"。極富遠(yuǎn)見地在未來市場變化中，有效地保持了自身的利益，也使家和企業(yè)蒙受了巨大損失。二灘就是一個較典型的事例。為了避免再次出現(xiàn)這樣的問題，政府應(yīng)在《電力法》修改工作中，要求較大的"利益當(dāng)事人"進(jìn)行回避，否則這對于廣大消費者將是極為不公平的。3、政府應(yīng)如何保證第二代能源系統(tǒng)的建立。無論在歐洲、北美，還是我臺灣，政府保護(hù)分散電源和自備熱電設(shè)施的主要措施有以下幾條：a、電網(wǎng)必須對采用自備熱電電源的用戶提供備用電力保障，不管它是否運行自備發(fā)電裝置。因為電網(wǎng)的壟斷性質(zhì)，使它責(zé)無旁貸地需要履行這一義務(wù)；

b、對使用自備電源的用戶要求應(yīng)急電力時，電價可以略高于其他用戶，但不應(yīng)強(qiáng)迫征收容量電費，更不得收取所謂"電源備用費用"。因為這些用戶的容量之小，根本不需要電網(wǎng)保持同等的備用容量；c、自備系統(tǒng)可以將多余電力銷售給電網(wǎng)，電網(wǎng)必須收購。德還規(guī)定，電價應(yīng)是電網(wǎng)銷售給該用戶價格的90，因為這種方式將減少電網(wǎng)的輸變損耗，減少能源浪費；d、允許自備電源接入電力系統(tǒng)，為保證用戶用電安全，允許將電力接入用戶干式變壓器的供電端或用戶端。因為這些電力裝置的容量不足以影響電網(wǎng)安全，如果系統(tǒng)有可能影響到安全，應(yīng)由電網(wǎng)解決。4、電網(wǎng)承擔(dān)二氧化碳排量遞減義務(wù)。在溫室氣體問題上，家必須限令電網(wǎng)而不是電源，承擔(dān)二氧化碳逐年限量減排的義務(wù)，強(qiáng)迫電網(wǎng)收購清潔電力，提高能源利用效率。5、電網(wǎng)管理引進(jìn)競爭。對電網(wǎng)實行經(jīng)營管理與技術(shù)運行分離，管理實現(xiàn)社會競標(biāo)上崗。修改《電力法》第25條，開放直供電，同時開放電網(wǎng)的線路設(shè)施。限制電網(wǎng)收益，嚴(yán)格監(jiān)控電網(wǎng)的資金使用和花消。6、天然氣資源優(yōu)化配置，先先用于環(huán)境治理。在天然氣資源配置上，要實行跨越行業(yè)壁壘的全系統(tǒng)優(yōu)化，將天然氣用在較應(yīng)該使用的地方，盡可能減少用能代價、資源代價和環(huán)境代價，嚴(yán)格控制電力企業(yè)濫用天然氣資源。優(yōu)先采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)等電力削峰技術(shù)和峰谷電價等削峰手段，提高發(fā)電廠的調(diào)峰能力。7、加強(qiáng)民主，還政于民。讓地方人民代表大會更多地介入地方電網(wǎng)的管理和電價的制定工作，老百姓的事情老百姓自己定奪。調(diào)動各級人大通過立法程序，遏止壟斷。將市級以下電網(wǎng)，交地方自己管理。附件：美也會出現(xiàn)電力危機(jī)嗎？援載自：中網(wǎng)加利福尼亞是美經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的一個州。可是自去年入冬以來，卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的電力供應(yīng)短缺。今年1月，加州政府發(fā)出"三級電力緊張警戒"，實行分區(qū)停電的管制辦法。據(jù)說這種現(xiàn)象是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來不曾有過的。嚴(yán)重的電力短缺不僅直接影響了加州的工業(yè)和高科技業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且對社會運行乃至廣大居民的日常生活也帶來諸多不便。圣誕節(jié)前，舊金山地區(qū)要求每個居民家庭供暖溫度不得高于華式58度，圣誕樹和戶外燈飾要到下午7時以后才能打開。由于分區(qū)停電并不是在事先通知，有的超市冷凍食品遭到損壞，還有不少人因家中車庫自動門打不開而無法開車去上班。硅谷的大小企業(yè)更是緊張。有人放言：如果電力緊張問題不能從根本上得到解#p#分頁標(biāo)題#e#

決，硅谷許多高科技企業(yè)將不得不考慮撤離加州。有學(xué)者指出：持續(xù)的電力供應(yīng)危機(jī)不僅影響到工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，而且從納巴到圣塔克魯茲以及中谷地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都將受到?jīng)_擊，隨之而來的還有投資緊縮、成本增加、失業(yè)率上升等諸多問題。美是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大。為什么會突然出現(xiàn)如此嚴(yán)重的電力緊張問題呢？其實原因也并不復(fù)雜。加州使用的電力主要由太平洋煤氣電力公司（PacificGas Electric）和南加愛迪生電力公司（SouthernCalifornia）供應(yīng)。原以為自由競爭能夠保持充足的電源和低水平的電價，使廣大消費者受益，卻不料這兩家私營公司利用電力市場取消管制的法案條款，先后賣掉本公司下屬的電廠，不再生產(chǎn)電力，而是改用向其他州電廠買電以供應(yīng)本州的用電。賣電給這兩家公司的電廠共13家，絕大多數(shù)是外州企業(yè)。他們相互勾結(jié)，交換商業(yè)資料，合伙操縱給加州的批發(fā)電價，從中獲取暴利，在這種情況下，原打算坐收漁利的加州兩大電力公司頓時陷入困境，虧損已超過120億美元。加州電力供應(yīng)就這樣出現(xiàn)了危機(jī)。有材料指出，盡管兩大公司已瀕臨破產(chǎn)邊緣，但公司領(lǐng)導(dǎo)層并非是絕對的輸家。在過去幾年里，他們一面把用于發(fā)電的天然氣在市場上用高價賣出，一面以"改發(fā)電為買電"的辦法使電力奇貨可居，不斷抬高轉(zhuǎn)手電價，同時將所獲得利潤的一大部分用于提高他們自己的薪金，增加公司的會議及行政費用。去年底，電力危機(jī)公開化以后，這兩家公司又提出將電費上調(diào)30到60的計劃，準(zhǔn)備把公司的虧損轉(zhuǎn)嫁給廣大消費者。于是老百姓又開始懷念從前的州辦電力事業(yè)和電價平穩(wěn)的好時光了。不久前舊金山市議會討論準(zhǔn)備成立電力局，開辦自己的發(fā)電廠。加州州長戴維斯不僅同意州議會推動"發(fā)電、賣電"法案，甚至還打算讓州政府自己成為電力市場的經(jīng)紀(jì)人。有意思的是，在這次電力危機(jī)中，阿拉米達(dá)市卻是一片平靜，市政府也沒有發(fā)布節(jié)電或停電公告。原因是該市有自己的市營發(fā)電廠，不受全州電力嚴(yán)重短缺的影響，電力供應(yīng)和電價繼續(xù)保持穩(wěn)定。對加州電力危機(jī)問題，卸任前的克林頓總統(tǒng)基本上采取了一種超然態(tài)度，除派能源部長進(jìn)行了解和適當(dāng)調(diào)解外，主要強(qiáng)調(diào)"加州的事情要由加州人自己辦，聯(lián)邦不會插手幫助"。新上任的布什總統(tǒng)則要求"每個人口眾多的大州應(yīng)當(dāng)自己解決能源問題"。他并且明確指出："加州不應(yīng)再預(yù)期能從聯(lián)邦政府那得到進(jìn)一步的幫助。"對布什的講話，有人說這是因為在這次大選中新總統(tǒng)曾在加州受到重創(chuàng)的緣故。目前加州官員正對兩家公司的財務(wù)狀況進(jìn)行審計。舊金山市政府對賣電給加州兩家電力公司的13家發(fā)電公司提出控告，指控他們違反加州反不公平競爭法案，操縱電力供應(yīng)，提高電力批發(fā)價格，從中謀取高達(dá)10億美元的暴利。一月底和二月初，加州參、眾兩院先后通過緊急法案，批準(zhǔn)籌集100億美元在公開市場買電，然后以低價出售給這兩家電力公司，同時加州州長戴維斯還下令商家和辦公大樓下班后必須把大部分照明設(shè)備和廣告用燈關(guān)掉，否則將處以每天1000美元的罰款，希望各個方面共同努力解決令加州上上下下為之煩惱的嚴(yán)重電力短缺。這次電力危機(jī)使一些普通美人突然發(fā)現(xiàn)：原以為"完美無瑕"的美利堅模式的核心價值和資本主義市場經(jīng)濟(jì)竟然也會有行不通的時候，要解決這一問題，竟然還需要政府進(jìn)行管制，甚至要考慮重組公營電力企業(yè)……。這不能說不是一個莫大的諷刺。實際上，加州發(fā)生的這次電力危機(jī)暴露了所謂自由經(jīng)濟(jì)體系的一個核心問題，即，雖然競爭能夠活躍經(jīng)濟(jì)，但也會形成壟斷或聯(lián)合壟斷。在這種情形下，市場價格根本無法產(chǎn)生自動調(diào)節(jié)的作用，廣大消費者只能成為非法競爭者盤#p#分頁標(biāo)題#e#

中的魚肉。盡管有反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法，經(jīng)濟(jì)生活中的不正當(dāng)競爭和壟斷行為卻屢見不鮮。加州議會這次通過的買電方案能否從根本上解決電力危機(jī)問題？這只能等時間來做回答。但是不管怎樣，這場令人意想不到的電力危機(jī)卻引起了人們多方面的思考。加州能源危機(jī)蔓延到內(nèi)華達(dá)副總統(tǒng)受命處理危機(jī)聯(lián)合早報2月6日訊美西岸的電力危機(jī)已蔓延到內(nèi)華達(dá)州，而加州主要公用事業(yè)公司警告說，它可能在一個月內(nèi)就耗盡天然氣了。布什總統(tǒng)因此任命副總統(tǒng)切尼領(lǐng)導(dǎo)一個工作小組，處理加州當(dāng)前危機(jī)并解決一些長遠(yuǎn)問題。布什說："現(xiàn)政府已經(jīng)知道加州的能源局勢問題已開始影響到鄰近的數(shù)州。"他指出，美電力與天然氣供不應(yīng)求的情況已經(jīng)很明顯，政府必須采取行動。而加州電力供應(yīng)仍處于嚴(yán)重低水平。至5日為止，加州宣布進(jìn)入較嚴(yán)重能源緊急狀態(tài)已經(jīng)連續(xù)14日了，而電力供應(yīng)仍然處于嚴(yán)重的低水平。本月由于電力供應(yīng)短缺，這個美人口較多的州已經(jīng)兩度發(fā)生停電事件。在1996年放寬管制條例推行后，加州公用事業(yè)公司賣掉一些舊發(fā)電廠，卻沒興建足夠的新電廠，在電力需求增加時，公用事業(yè)公司被迫向市場高價買回電力，再供應(yīng)給客戶，但是卻受法律限制，不能將飛漲的成本轉(zhuǎn)移給客戶，導(dǎo)致公用事業(yè)公司負(fù)債累累，而一些供應(yīng)商擔(dān)心會收不到帳，不愿將電、氣賣給公用事業(yè)公司。擁有380萬用戶的加州太平洋天然氣與電力公司昨日說，在一個月內(nèi)公司就會消耗完所有的天然氣。這項消息促使加州立法議員必須加把勁推出一個可行計劃，以防該公司和另一公用事業(yè)公司--南加州愛迪生公司倒閉，導(dǎo)致加州歷來較嚴(yán)重的能源危機(jī)更進(jìn)一步惡化。上周三，聯(lián)邦政府下令供應(yīng)商必須繼續(xù)售賣天然氣給上述兩家公用事業(yè)公司，但強(qiáng)制令到2月7日就期滿，而布什政府已表示不會延續(xù)這道強(qiáng)制令。太平洋天然氣與電力公司發(fā)言人透露，該公司儲藏的燃料較近數(shù)周迅速減少，而公司還沒有買到足夠燃料，以便在2月7日以后每天仍能獲得足夠的燃料。公司必須現(xiàn)在就增加購買天然氣，而供應(yīng)商也必須在2月6日以后增加天然氣供應(yīng)量給公司，才能應(yīng)付用戶的需求。昨日，內(nèi)華達(dá)州的謝拉太平洋資源公司說，其屬下兩家內(nèi)華達(dá)州的公用事業(yè)公司，已經(jīng)向州政府能源管制機(jī)構(gòu)申請，要求提高電力收費率17％。公司的理由是無法承擔(dān)日益增加的成本，而不將增加的費用轉(zhuǎn)移給消費者。作者通訊地址：北京西城區(qū)宣武門西大街甲129號金隅大廈15A11郵政編碼：100031電話：（010）66416688轉(zhuǎn)8377傳真：（010）86631052網(wǎng)址：電子信箱：Falconh@public3.bta.net.cn

來源：中能源網(wǎng)